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【海关政策】海关总署《关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告》
时间:2020-1-15 

政策背景
    2019年10月17日海关总署发布2019年第161号《关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告》,以下简称“161号公告”。此公告自发布日起正式实施。
    161号公告首次明确了进出口企业、单位主动披露涉税违规行为,不予行政处罚的情形。该公告主要包括以下内容:
一、进出口企业、单位主动披露涉税违规行为,有下列情形之一的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定,不予行政处罚:
 1、在涉税违规行为发生之日起三个月内向海关主动披露,主动消除危害后果的;
 2、在涉税违规行为发生之日起三个月后向海关主动披露,漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例10%以下,或者漏缴、少缴税款在人民币50万元以下,且主动消除危害后果的。
二、进出口企业、单位向海关主动披露的,需填制《主动披露报告表》,并随附账簿、单证等材料,向原税款征收地海关或企业所在地海关报告。
三、进出口企业、单位主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款行政处罚的行为,不列入海关认定企业信用状况的记录。

161号公告对于鼓励企业自主披露有以下优势:
1、明文确定了不予处罚的情形,使得海关执法更有法律依据;
2、对于三个月内发现并主动披露的涉税违规案件,不受漏缴税款的比例和金额限制,一律不予处罚;
3、对于三个月后主动披露的涉税违规案件,首先提高了漏缴税款的金额,从25万提高到 50万;其次把漏缴税款比例和金额双重标准变成单一标准,只要满足其一即可;
4、自主披露不仅可能免于处罚,即使在不能免于处罚的情形下,自主披露还可能获得从轻、减轻处罚的待遇。

注意事项
1、企业自报自缴,自担其责;
2、海关原则上不再对企业进行事先和事中审核,而集中在事后统一审核,企业申报错误被海关事后审核查获的可能性大大提高;
3、在新的监管体制下,一方面海关势必加大稽查和缉私调查力度;
4、海关一旦发现企业申报不实,执法会更加严厉。

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